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[2022-05-12]全國政協委員洪明基:物業企業有優勢把城市當“大物業”管理


全國政協委員洪明基:物業企業有優勢把城市當“大物業”管理

 

“物業城市”模式已出現,創新價值在於把城市管理看作一個“大物業”。

2022年全國兩會期間,全國政協委員洪明基向記者表示,他今年遞交了《引入專業物業管理企業,共同推廣物業城市治理模式的提案》,希望政府通過公共服務整體外包,將有實力的物業、連鎖餐飲等企業引入,為社區居民提供服務。

他表示,在城市治理中,基層事務繁多,但是能投入的人力物力非常有限。基層治理工作的內容是極其複雜的,工作量也不斷在加大,但人員的編製有限,也就形成了常說的“上麵千條線、下麵一根針”的情況。

在實際操作中,政府治理結構是一套縱向垂直體係,需要很強的執行力,但在基層治理層麵,需要多個部門橫向合作,因此,有必要將縱向工作指令在街道層麵做出整合。

基層工作者事務性較多,缺少足夠的時間和調配資源提高服務質量,間接造成人民群眾對基層工作的感知度不強、滿意度不高的情況。

因此,他建議,政府適當放權。城市綜合管理、生態環境、交通、市場監管、城建、應急管理等行政主管部門,按照城市治理改革的要求,依法下放和優化公共資源、公共事務、公共秩序和公共服務工作領域的有關事權。

與此同時,公共服務整體外包。政府職能部門作為發包方,授權總包方對物業城市項目全流程把控。充分利用現代科技和物業行業人力資源優勢,讓物業公司為企業、個人、政府提供全流程服務,將城市公共資源按照市場化進行運營,同時避免項目內各分包方低水平競爭,盈利部分進行反哺,實現降本增效。

政府通過直接授權或公開招投標方式與企業簽訂城市公共及生活服務運營總包合同,並通過總包商統籌管理各類城市服務供應商,承接政府“放管服”改革需求。

總包商是承接物業城市各項城市公共管理的各項業務統籌的執行機構,是對服務區域內公共空間和公共資源進行“管理、服務、運營”的全流程協同治理機構,是物業城市服務供應鏈的整合、管理、調配機構。同時,在城市治理過程中起到谘詢和協助作用,成為在城市治理層麵政府與民眾有效連通的接點。

目前,“物業城市”的模式已經出現,創新價值在於把城市管理看作一個“大物業”,將物業管理的係統性思維和流程管理能力融入城市治理服務,由單一服務主體統籌資源,提高效率,並為治理結果負責。

在需求側,政府機構或具有專業技術的代理人通常充當服務購買者,以憑單或專項資金的方式將指定的公共服務交付給服務使用者,並定期對物業城市的管理模式進行督導、檢查和驗收。

比如,北京的部分社區開通養老驛站,主要為高齡、空巢老年家庭和高齡獨居老年人提供老年餐服務。實際上,這部分工作完全可以向社區周邊餐飲連鎖店開放,由這些餐飲連鎖店提供服務,老人可以使用政府發放的助老券,最後由政府按規定的價格與企業結算就可以了。

在供給側,企業以服務總包商的角色進入城市日常運營,發揮自身專業特長,提升公共服務的供給效率,並為城市治理難題提供他山之石式的定製化解決方案。

從效果上來看,自2018年起,以萬物雲等為代表的現代物業管理企業在全國各地開展物業城市治理模式,從珠海橫琴的物業城市為始,逐漸發展到建成區複雜業態的治理,如深圳市福田區沙頭街道、武漢唐家墩街道、廣州白雲區三元裏街道等,采用數字化指揮中心,提高線下運營能力,聯動多政府部門接口,取得良好的治理效果,市民反響良好。

洪明基表示,現在物業服務企業在科技研發、資源整合、服務能力方麵具有一定優勢。要在城市管理的科學化、精細化、智能化上取得進展,需要激發企業的積極性,發揮其優勢。作為頭部企業,應將自身在物業城市治理方麵的經驗進行標杆項目的申報。政府在積極推廣的同時,要形成市場化企業參與城市治理的機製,提高企業參與的積極性,共同提升現代化城市管理的水平。

 

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